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143項(xiàng)任務(wù)!昆明市生態(tài)環(huán)境局全面推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”
時(shí)間:2021-09-02 10:17 來源:未知 微信公眾號(hào):yn2553 QQ公眾號(hào):800061629
抓好關(guān)鍵環(huán)節(jié)深化推進(jìn)“三項(xiàng)制度”
■一是深化推進(jìn)行政執(zhí)法公示。通過昆明市生態(tài)環(huán)境局及屬地政府網(wǎng)站“政府信息公開平臺(tái)”下開設(shè)的“行政執(zhí)法”欄目,全面及時(shí)準(zhǔn)確公開行政執(zhí)法職責(zé)、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序、執(zhí)法結(jié)果和監(jiān)督方式等信息。通過執(zhí)法信息公示,有效保障群眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。
■二是深化推進(jìn)執(zhí)法全過程記錄。加強(qiáng)行政執(zhí)法經(jīng)費(fèi)管理,依法履行政府采購程序,結(jié)合執(zhí)法實(shí)際,將執(zhí)法裝備配備和執(zhí)法設(shè)施建設(shè)需求列入財(cái)政預(yù)算,按照比例配備執(zhí)法記錄儀或者手持執(zhí)法終端,建立健全本單位行政執(zhí)法音像記錄設(shè)備配備和使用管理制度,確保正常使用運(yùn)維。
■三是深化推進(jìn)重大行政執(zhí)法決定法制審核。嚴(yán)格落實(shí)重大行政執(zhí)法決定法制審核制度,進(jìn)一步完善昆明市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)重大執(zhí)法決定法制審核事項(xiàng)清單和重大行政執(zhí)法決定法制審核流程圖,規(guī)范重大行政執(zhí)法決定法制審核文書,明確法制審核責(zé)任。
將民法典貫徹實(shí)施融入深化推進(jìn)“三項(xiàng)制度”全過程
昆明市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)執(zhí)法部門在履行職責(zé)、行使職權(quán)過程中,確保民法典在行政執(zhí)法中得到貫徹實(shí)施。
■一是嚴(yán)格恪守執(zhí)法邊界,處理好職權(quán)法定與民事權(quán)利的關(guān)系,把握好損益行政行為界限,不能以公權(quán)力違法侵犯人民群眾享有的合法民事權(quán)利。
■二是全面履行行政職能,既履行好行政法律法規(guī)規(guī)定的職能,也要履行好民法典規(guī)定的義務(wù),在立案、調(diào)查、聽證、法制審核、決定、送達(dá)、執(zhí)行等各個(gè)執(zhí)法環(huán)節(jié)依法全面履行行政職能。
■三是加強(qiáng)公私法銜接,注意區(qū)分民事法律關(guān)系和行政法律關(guān)系,尊重公民權(quán)利,慎用手中權(quán)力,堅(jiān)持法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為。
■四是嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法,保障民事主體安全感,緊緊圍繞生態(tài)環(huán)境保護(hù)關(guān)系群眾切身利益、群眾反映強(qiáng)烈的重點(diǎn)領(lǐng)域違法問題,加大執(zhí)法力度。通過嚴(yán)格執(zhí)法,切實(shí)維護(hù)民事主體合法權(quán)益,通過規(guī)范執(zhí)法,提升民事主體幸福感,實(shí)現(xiàn)公正執(zhí)法,營(yíng)造民事主體正義感。
將“六穩(wěn)”“六保”相關(guān)要求融入深化推進(jìn)“三項(xiàng)制度”全過程
■一是堅(jiān)持審慎執(zhí)法,嚴(yán)格貫徹落實(shí)《昆明市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)關(guān)于支持企業(yè)有效應(yīng)對(duì)疫情穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的實(shí)施方案》等有關(guān)“六穩(wěn)”“六保”制度工作要求,采取環(huán)評(píng)審批特殊措施,實(shí)施環(huán)評(píng)審批和監(jiān)督執(zhí)法兩個(gè)正面清單管理,全力支持企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
■二是按照“誰執(zhí)法誰普法、誰主管誰普法、誰服務(wù)誰普法”的原則,嚴(yán)格貫徹落實(shí)《昆明市生態(tài)環(huán)境局2021年普法責(zé)任清單》,加強(qiáng)普法宣傳,促使市場(chǎng)主體、企業(yè)經(jīng)營(yíng)者、從業(yè)人員知法用法、自覺守法。
■三是推行柔性執(zhí)法,嚴(yán)格落實(shí)《昆明市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于減輕和免除行政處罰的實(shí)施意見(試行)》《昆明市生態(tài)環(huán)境行政處罰自由裁量規(guī)則和基準(zhǔn)規(guī)定》等五項(xiàng)行政裁量規(guī)則和基準(zhǔn)規(guī)定,鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)即時(shí)改正輕微違法行為,促進(jìn)企業(yè)環(huán)境守法。
■四是積極探索推行涉企重大執(zhí)法決定回訪制度。執(zhí)法機(jī)構(gòu)對(duì)已受到查處的重大案件相對(duì)人進(jìn)行走訪調(diào)查,了解違法行為改正情況,督促、指導(dǎo)相對(duì)人改正違法行為,防止違法反復(fù)。
■五是嚴(yán)格涉企重大行政執(zhí)法決定法制審核有關(guān)要求,按照依法審慎穩(wěn)妥的原則,對(duì)涉企重大行政執(zhí)法決定進(jìn)行法制審核。
將新《行政處罰法》有關(guān)規(guī)定融入深化推進(jìn)“三項(xiàng)制度”全過程
■一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)宣傳。將學(xué)習(xí)《行政處罰法》作為行政執(zhí)法人員2021年培訓(xùn)的重點(diǎn)內(nèi)容。同時(shí),通過各種形式對(duì)行政處罰法進(jìn)行廣泛宣傳,推進(jìn)執(zhí)法人員學(xué)法用法,指導(dǎo)行政執(zhí)法人員正確理解、正確適用行政處罰法,讓人民群眾知道行政處罰法,了解行政處罰法,運(yùn)用行政處罰法維護(hù)自身合法權(quán)益,自覺守法。
■二是加強(qiáng)制度建設(shè)。結(jié)合實(shí)際,及時(shí)修改或廢止與新修訂的《行政處罰法》規(guī)定相抵觸的有關(guān)規(guī)定。
■三是加強(qiáng)監(jiān)督考核。昆明市生態(tài)環(huán)境局將對(duì)行政處罰法有關(guān)學(xué)習(xí)宣傳、貫徹落實(shí)情況開展監(jiān)督考核工作,對(duì)違反新行政處罰法規(guī)定的依法追究責(zé)任。
同時(shí),昆明市生態(tài)環(huán)境局結(jié)合工作實(shí)際,制定了全面深化推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”任務(wù)細(xì)化清單143項(xiàng)工作任務(wù)。下一步,各責(zé)任部門將根據(jù)自查自糾梳理出存在的主要問題和薄弱環(huán)節(jié),對(duì)制度不全面、不具體、不準(zhǔn)確,實(shí)施過程不規(guī)范、不到位的,效果不明顯的及時(shí)進(jìn)行整改,查缺補(bǔ)漏,確保143項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)到位。
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